Ny europeisk strategi for beste praksis for utvikling av storbyregioner

ESPON-prosjektet og rapporten ”SPIMA – Spatial dynamics and strategic planning in metropolitan areas” ble prensentert under avslutningskonferansen ”Planning for a Metropolitan Future” på Norway House i Brussel.

Europas storbyregioner er sentra for innovasjon og vekst, men står overfor store utfordringer blant annet når det gjelder transportløsninger, sirkulær økonomi og god arealutnyttelse. Ofte omfatter storbyregionene flere kommuner og fylker og planleggingen må favne videre enn tradisjonell byplanlegging. Bedre samordning og felles forståelse er nøkkelen for å utvikle bedre storbyregioner. Europakommisjonen ved analyseorganet ESPON, Eurocities og Oslo kommune har derfor gjennomført et prosjekt for å utvikle beste praksis for planlegging i storbyregioner. Rapporten peker på utfordringer og foreslår løsninger.

Norges delegasjon til EU var vertskap da rapporten  “SPIMA Spatial dynamics and strategic planning in metropolitan areas“ ble lansert med en stor avslutningskonferanse på Norway House 6. februar hvor Osloregionens Europakontor var medarrangør. Byråd Hanna E. Marcussen fra Oslo stod i spissen for et knippe politikere og embetsverk fra Wien, Praha, Brno, Zürich, Brussels, Akershus, Torino, Terrassa, Lille og Lyon, som alle er case i prosjektet. Det bulgarske EU-presidentskapet deltok også med sine erfaringer.

Sentrale utredere har vært Wageningen Environmental Research (Nederland), Metropolitian Research Institute (Ungarn) og Norsk institutt for by- og regionforskning (Norge). De fremhever fem utfordringer som gjennomgående i Europas storbyregioner:

1. å sikre en effektiv transportinfrastruktur


2. å oppnå samarbeid på tvers av forvaltningsnivåer og grenser


3. å skape en felles visjon om strategiske planer


4. å håndtere infrastrukturbelastninger


5. å overvinne politisk motvilje mot å håndtere problemer på større skala

Ellers peker utrederne på  problemer forårsaket av krevende samhandling der hvor rammebetingelser er uklare, manglende anerkjennelse av storbyområdene som sammenhengende regioner og spredt bebyggelse (urban sprawl) som en fellesutfordring.

Viktige suksessfaktorer for vellykket storbyutvikling er å:

• kombinere overordnet planlegging med medvirkning og grasrotinitiativer


• styrke samarbeidet mellom relevante planmyndigheter på nasjonalt, regionalt og lokalt nivå


• mobilisere til engasjement hos et bredere spekter av interessenter (for eksempel bedrifter)


• sikre åpenhet i samarbeidsprosesser og bygge felles bevissthet


• sørge for at alle involverte får noe igjen når forhandling og kompromiss er nødvendig for å finne en løsning

Rapporten inneholder dessuten plantekniske anbefalinger og anbefalinger for fremtidig europeisk bypolitikk. Innspillene vil også være viktig i sammenheng med EUs Urban Agenda hvor flere norske byer deltar.

Rapport og informasjon om prosjektet finner du her.

Tekst: Kommunal- og regionalråd ved Norges delegasjon til EU, Eivind Lorentzen.