Osloregionens Europakontor avholdt nylig sitt årsmøte med tema beredskap og sikkerhet i Norge og EU.
Årsmøtet godkjente årsmelding og regnskap for 2024, ny strategi for perioden 2025-29, handlingsplanen for 2025-26, budsjettet for 2025, og fastsatte medlemskontingenten for 2026. Styreleder Lene Conradi ble gjenvalgt, mens Anne Strømøy fra Vestfold fylkeskommune og Marit Sletmoen fra Universitetet i Innlandet ble valgt inn i styret for perioden 2025-27.
Bakgrunnen for temaet til årets fagseminar er det dramatisk endrede sikkerhetspolitiske landskapet i Europa. Krigen i Ukraina, vedvarende konflikter i Midtøsten og Afrika, økende stormaktsrivalisering og mer komplekse trusler utfordrer europeiske lands evne til å beskytte både egne og alliertes interesser. I tillegg står Europa overfor et bredere risikobilde som inkluderer helsekriser som nye pandemier, økende risiko for naturkatastrofer, samt hybride trusler som cyberangrep og desinformasjonskampanjer. Som svar må Europa styrke sin beredskap og forsvarsevne, ikke bare militært, men også sivilt og samfunnsmessig.
EUs rolle som sikkerhetspolitisk aktør og forholdet til NATO
Etter innledninger fra styreleder Lene Conradi og Norges ambassadør til EU Anders H. Eide, fulgte innlegg fra Camilla Nicklasson, spesialutsending for sikkerhets- og forsvarspolitikk og Per Øyvind Semb, nasjonal ekspert i generaldirektoratet for europeisk sivilbeskyttelse og humanitære bistandsoperasjoner i Europakommisjonen. Dagens fagprogram ble avrundet med helseberedskap av vår seniorrådgiver Joakim P. Berg, og deretter en ekskursjon til NATOs hovedkvarter med omvisning og en grundig orientering om den aktuelle sikkerhetspolitiske situasjonen fra den norske NATO-delegasjonen.
Gjennom dagen ble EUs økende rolle som sikkerhetspolitisk aktør løftet frem. Denne utviklingen er ikke bare et resultat av eksterne trusler, men også drevet frem av en indre ambisjon om at Europa må ta større ansvar for egen sikkerhet uten å være avhengig av eksterne aktører som USA. Sårbarhetserkjennelsen har gradvis blitt sterkere, og behovet for å tenke sikkerhet og forsvar blir stadig tydeligere.
Forholdet mellom EU og NATO ble særlig diskutert. Spørsmålet om hvorvidt de to institusjonene er i konkurranse med hverandre, ble avvist. I stedet ble det understreket at de har komplementære roller og opererer innen ulike ansvarsområder. NATO er en militær forsvarsallianse med ansvar for kollektivt forsvar, og har sin primære rolle øverst i konfliktspekteret. EU på sin side dekker et bredere spekter av sikkerhetsrelaterte områder, som økonomi, infrastruktur, digitalisering, migrasjon og samfunnssikkerhet. Der NATO er en mellomstatlig allianse, er EU en overnasjonal aktør med et annet virkemiddelapparat og ansvar for forebygging og beredskap.
EU har også virkemidler NATO ikke har, særlig innen utvikling av forsvarsrelatert og teknologisk innovasjon. Selv om enkeltstater kan utvikle dette hver for seg, er det både kostbart og tidkrevende. Den raske teknologiske utviklingen og økende globale konkurransen gjør derfor samarbeid nødvendig. Samtidig er det europeiske forsvarsmarkedet fragmentert, preget av nasjonal suverenitet, hemmelighold og myndighetsstyring. For å styrke Europas beredskap må samarbeidet dermed baseres på like regler og rammeverk, støttet opp av EUs finansielle virkemidler og programmer.
Norges plass i samarbeidet
For Norge er EØS-avtalen inngangen til disse initiativene, til forskjell fra for eksempel Storbritannia som står utenfor dette samarbeidet. Det er allikevel viktig å understreke at EØS-avtalen i seg selv ikke automatisk gir Norge en plass rundt bordet i forsvars- og sikkerhetspolitisk samarbeid, men krever politisk vilje og aktiv deltakelse. Norge må fremstå som EUs nærmeste og mest pålitelige partner. Det starter med at vi oppfyller våre folkerettslige forpliktelser i henhold til EØS-avtalen, unngår såkalt «kirsebærplukking» og bidrar aktivt, blant annet i støtten til Ukraina. I et større perspektiv kreves det et skifte i Norges tilnærming til EØS-avtalen for å gjøre avtalen levedyktig i en ny geopolitisk virkelighet.
Om oss 
